天下雜誌434期『一軸兩翼創造南寧奇蹟』－李老師推薦有口皆碑

天下雜誌434期

一軸兩翼創造南寧奇蹟

鄧小平打造深圳，江澤民搞起浦東，那胡錦濤呢？肯定是發展南寧的了，」計程車沿著南寧民族大道，到市中心五象廣場，紅木棉出租車行的李師傅回過頭，自豪地說。來南寧第二天，這是第三度聽到這樣的介紹。前兩次「吹號」的，是廣西自治區台辦，和往來兩岸十多年的台商協會會長。

八萬平方公尺的五象廣場四周，圍繞著數十幢銀行大樓和高級公寓。廣場綠意盎然，向四面輻射多條林蔭道路，讓人直接聯想到台北市仁愛路圓環。不遠處，正舉行「中國——東盟（東協）博覽會」、耗資十五億人民幣打造的南寧國際會展中心，五天吸引了超過五萬來自中國各地，和東協各國的商人參與。敲定的貿易成交總金額，超過十五億美元。民族大道的另一端，三平方公里的領事管區正大興土木。柬埔寨、越南、泰國、緬甸、寮國等東南亞國家陸續宣布，明年將在此正式設立總領事館。 對比七、八年前，上海、深圳發展最快的時候，「南寧好像被遺忘的城市。到處都是泥土路面，街上幾乎只有三輪車，更看不到高樓，」在南寧超過十五年，事業版圖橫跨土地開發、百貨業和商貿物流的萬茂集團董事長陳平和說。但如今，馬路拓寬了、大樓蓋好了，高級進口車掛著中國各省車牌，在街上穿梭。一夕之間，南寧平地拔起。從一個知名度比桂林還低的末段省會，躍升為中國大西部，甚至東盟十加一的區域中心。

「一軸兩翼」，南寧飛向國際翻開南寧的經濟數字，這個人口不到三百萬，沒有大型工業園區、更鮮少高科技產業進駐的廣西自治區首府，ＧＤＰ成長率卻自○五年以來，連續五年超過一三％，累積成長率高居全中國各中大城市前三名。也難怪當海西、天津、四川等特區同步發展下，廣西人如今卻自豪地認為，南寧得到中國國家主席胡錦濤特別的「關愛眼神」，發展速度將遠超過其他城市。南寧為何能一夕翻身？關鍵就在「一軸兩翼」四個字。 二○○七年，現任四川省委書記的前廣西自治區黨委書記劉奇葆，上任不到一個月，就提出「一軸兩翼」的構想，透過陸運和海運的建設，結合二○一○年東協十加一的自由貿易區，讓廣西和南寧，作為中國主動出擊，打開東協市場的門戶中心。

「一軸」，指的是從南寧出發往西南到與越南接壤的邊城崇左市，再一路高速公路通到越南、寮國、泰國、馬來西亞和新加坡，全長三千五百公里的「經濟走廊」，是中國到東協的大動脈。

「兩翼」：則是「一軸」的東側，以海運為主的泛北部灣經濟合作區，從欽州、防城、北海三個深水港通往星、馬、菲、印；和西側透過鐵路和高速公路連接昆明，間接連結大湄公河次區域的緬甸、泰國以及前進印度市場。

南寧靠「一軸兩翼」翻身，不再限於地方建設，背後更是中國面向東南亞市場的國際戰略：中國要以廣西南寧為據點，在東南亞當「老大」。中國和東協各國貿易金額從○四年的一○五九億美元，到○八年的二三一一億美元，足足成長一一八％，其中更有超過三成五的貿易經由廣西。如今，中國主要貿易伙伴歐、美各國經濟受金融海嘯衝擊，廣西對東協的貿易佈局，對中央政府而言，顯得格外重要。為什麼是南寧？南寧憑什麼獲選，扮演這個關鍵的角色？這個城市的定位，又對台灣未來的發展，有何影響？南寧位於中國和東協所有交通動脈的匯集中心，它的角色定位卻不是產業重鎮，而要當生活大城，吸引各方人才，成為中國對東協的政治、貿易、研發和消費中心。

相對於沿海各大都市，地處邊陲，人口稀疏，地方政府更缺乏資源的南寧，如何製造人才、資金的磁吸效應？從居住環境帶動房地產開發，是一條捷徑。廣西自治區主席馬飆，過去長達五年擔任和兼任南寧市市委書記，是南寧市快速發展的關鍵人物。「馬飆的想法很大膽，也很創新，」萬茂集團董事長陳平和分析，五年下來南寧「活起來」，歸功於馬飆的兩項創新政策。第一是綠化。與中國沿海各城初期忽視污染只求發展的模式不同，南寧將綠化列為第一優先，禁止石油化工、礦業、造紙、皮革、建材等高污染的行業在市區方圓十公里內設廠，同時大規模進行市區植樹。如今，南寧的環保、綠化指標皆排名中國大城首位，○七年起更獲頒聯合國最適人居都市、中國全國文明城市等獎項，搖身一變為吸引中國內地、甚至東南亞各國人才的「樣板都市」。馬飆的第二項大膽政策，是大力推升房地產。為大量引入外來人口和資金，外來人口在南寧不但不須工作證或居留證，就能買賣房地產，甚至還「買樓送戶口」讓購屋者及親屬取得南寧戶籍。

房產、消費佔半壁江山這兩項政策，果然吸引房地產開發商大量進駐。恒大地產、保利、華潤、利海、萬達等大陸一線「房產大鱷」，紛紛進入南寧。香港、澳門、台資地產商也聞風而來。南寧市的平均房價從○四年每平方米不到一千元人民幣（約每坪一．五萬新台幣），五年內已漲了四．五倍。市區精華地段，甚至已經出現一平方米一萬兩千元人民幣（約每坪十八萬六千元新台幣）的高價。

南寧的房地產有多熱？看地圖就知道。在南寧買一份市區地圖，上面竟附有每月更新的區段房價行情。「我在中國跑二十幾年，這是第一次看到，」一位赴廣西考察的上海台商笑著說。南寧已是不折不扣的西部「富人城」。週末走在南寧市新區街頭林蔭道，兩旁高聳的豪宅，足以媲美台北市大直或信義計劃區，更隨處可見開著高級進口轎車的中國或港澳富豪，悠閒購物、散步。 台商機會在哪裡？南寧台商協會會長周世進觀察，如今不只在廣西各地經營邊貿、觀光有成的台商、陸商，甚至連廣西週邊省份的富豪，也到南寧置產。除了作為投資之外，每到假日，南寧更成為他們遠離工業區污染的「避風港」。○六年，中共「十一五」計劃才定出二○一○年南寧市ＧＤＰ超過千億人民幣的目標，想不到○七年就已達成，還繼續以近一五％的成長率向上攀升。東盟博覽會一結束，南寧市政府便宣布，將陸續投資近二十五億人民幣建立廣西東盟工業產品貿易中心，及國際果蔬貿易中心。