北海進出口加工迎向東協商機
遠見雜誌2010年2月號 第284期 作者：文／邱莉燕
儘管26年前就被列入首批改革開放城市，但不管是台灣或大陸，很少人會注意到北海這個偏居西南的港口。今年東協加一啟動，北海不願再錯過機會，要大做進出口生意。
冬日來到北海，最貼切的形容詞是安靜。
號稱中國最美麗、最潔淨的「天下第一灘」銀灘，此時已不見蜂擁而至的夏日泳客，臨海的整排度假村門可羅雀。這個濱海休閒城市到了寒冷的季節，就像台灣的澎湖一樣，靜悄悄。然而，中國掀起建設北部灣經濟區的新高潮，讓北海這個被劃入發展範圍內的城市，在往後的冬天裡，再也不寂寞。
例如2009年12月30日這一天，北海就特別熱鬧。靠海的鐵山港，一期工程完工開港，碼頭上鑼鼓喧天。
城市的另一頭也不得閒，北海工業園中的中電集團產業園正式開園運行，上千發彩砲一齊鳴爆上天。
廣西壯族自治區副主席陳武當天連趕兩場慶祝。「部門裡好幾個人，包含我，三天都睡在辦公室裡，」北海工業園管理委員會主任陳勛說，兩大建設在同一天開張，眾多領導親自南下主持典禮，北海的大小官員差一點應接不暇。
不再「避重就輕」，轉型為西南部工業大港
沒有一個中國沿海城市，像北海發展得這麼曲折。早在1984年，北海就被中國政府列入首批對外開放的14個沿海城市（包括天津、青島、上海、廣州等）。儘管重大政策明訂如此，但北海與其他13個城市相比，經濟增長一直倒數第一名。
這是因為北海始終自我定位為旅遊城市，及在產業上「避重就輕」（避開重工業，選擇輕工業）之故。
如今，一個千載難逢的翻身機會降臨。2008年1月，中國批准實施「廣西北部灣經濟區發展規劃」，將北部灣經濟區的開發，提升到國家級的戰略。
北部灣經濟區涵蓋南寧、北海等廣西六大城市，並依照產業布局，分為五個功能組團，其中有兩個，「北海組團」和「鐵山港（龍潭）組團」，都落戶在北海。
而北海港，與鄰近的防城港、欽州港三港，也於2009年整合為廣西北部灣港，稱為「鐵三港」，發展面向東協的海上運輸網。
北海，終於等到把它推上經濟發展擂台的那雙手。廣西，也因為有臨海港口，使它具備比雲南、貴州、湖南、湖北等內陸城市更好的優勢，能夠形成連接東協的重要海上通道。
鐵山港重點：外資頻設廠做大進出口商機
「鐵山港，是臨海工業港，」北部灣港務集團副總經理張建輝，一語道出了北海這個新港口的定位。擁有4個10萬噸級深水泊位的鐵山港，總投資額36億人民幣，年吞吐量高達1200萬噸。原來是荒灘，如今九座門式吊機擎天立地，萬噸大港雛形初現端倪。
鐵山港目前只開通中國沿海各港的海上航線，通往東協的國際航運，明年才通航。因此，中國－東盟（協）自貿區帶來的的新局勢，還沒在這裡顯現。
特別的是，港口還跟一大批臨海大工廠串連在一起，譬如總投資41.5億人民幣的中石化易地改造、國投公司的風電廠專案等，全是中國的重量級企業。
來自芬蘭的紙業龍頭斯道拉恩索（Stora Enso），在鐵山港興建林漿紙大廠，也讓北海為之沸騰。北海出口加工區管理委員會副主任梁田便形容說：「北海現在招商，就像是汽車換檔加速。」
只是令人好奇的是，斯道拉恩索是世界最大的紙業集團之一，為何會選中北海？
北聯食品董事長周志聰，從台灣來到北海創業六年多，他分析斯道拉恩索之所以落戶北海，一是廣西政府特別為了它種植造紙用的鞍樹，二是在港口提供大片的土地，中國能提供那麼多土地、又有港口的省區不多，況且鐵山港有出口加工區。
「這家外資做的是中國市場，若廣西的紙漿不夠，可以從國外進口，直接送到港口，」周志聰說，中國－東盟自貿區建立了，若是國外的紙變貴，還能從印尼等東南亞國家進口紙漿，又近又不必扣稅。
東協與中國的資源互補、市場互補，正是很多企業到北海投資的原因。「每個（投資）項目進來，不可能不考慮東盟市場，」梁田下了一個結論，並表示，出口加工區已將東南亞列為重點拓展區域，未來將向新加坡、印尼加大招商力度，特別是橡膠、棕櫚油、咖啡等資源性產品的企業。另一方面，產品的市場銷售會朝向越南、緬甸。「從出口加工區操作東盟市場，既有進，也有出，」梁田舉例，說明可以做的生意很多。
比方，越南市場對中國機電產品有很大的需求，加工區的相關業者生產之後可以出口到越南；而泰國農產品可以運到加工區進行深加工，再賣到中國市場。
北海工業園：承接珠三角、長三角產能需求
北海瞄準的，不只是東協，其實還騰出了一隻手，承接珠三角和長三角的產業轉移。以北海工業園為例，自2001年成立，陸續承接了76家東部的企業轉移過來，主要來自珠三角和長三角。
帶頭招商的官員陳勛，特別安排了一個團隊長期駐守在珠三角，推動轉移工作。「這幾年招商的效果很明顯，進駐的企業每年以15％～20％的速度遞增，」陳勛說。
北海工業園正在規劃一個「園中園」，名叫台灣電子產業園，提供4000畝以上的土地，專門引進電子業台商，液晶電視代工大廠冠捷即將落戶。
按照陳勛的目標，每個月要引進能打破北海零空白的項目，每個季度要引進能打破廣西零空白的專案。
為什麼珠三角與長三角企業要轉移到北海？北海台商會長施榮川分析，珠三角經過30年發展，勞動力及土地優勢不再，例如最近廣東省不少台商紛紛找不到工人，產業轉移已是不可避免的趨勢。
東紅制革集團董事長的施榮川自己，便是第一批轉移到北海的台商。
年營業額1.4億美元的東紅，是世界第一大鞋用皮革廠，Nike、adidas、Reebok、Clark等全球前20大鞋子品牌全得向它買牛皮。
它的皮革廠最早設在廣東，1991年搬到北海，因為他把北海當成去越南設廠的跳板。2004年到越南投資，5億台幣的廠如願建成，今年度，投資3億台幣的印尼廠將會蓋好。
「廣東的加工貿易型企業要擴張，西一定往廣西，北一定往江西，最遠到安徽，」施榮川深入剖析說：「往西移比往北移好，因為有港口。」
對台商來說，北海是組裝的新基地，有廉價的勞力，更重要的是這裡有港口，再加上中國－東盟自貿區的效應，還可以往南走找到東協市場。
台商頻增資：光寶當光電產業領頭羊
廣東一帶的製造業開始往廣西擴大投資，目前金額最大的，當屬台灣光寶集團旗下、生產光碟機的建興光電。
1月22日，光寶集團董事長宋恭源親自帶隊到建興光電北海廠，主持開工儀式，受到當地政府的高度重視，畢竟這是總投資額高達9600萬美元的大案子。
這是建興光電在中國投資的第二個工廠，第一個廣東廠總面積1平方公里，是廣州的知名企業。但近年來也面臨勞工不足問題，不管再怎麼努力維持勞動力，還是缺工5％～10％。光碟機產量早不能應付筆記型電腦每年20％的成長需求，必須蓋新廠才行。
在大陸各地考察後，建興決定前進北海，原因是這裡有港口、有勞動力、工資也較廣東便宜。
再加上當時全世界最大的讀寫頭供應商、日本三洋也正考慮到北海設廠，而讀寫頭是光碟機中最重要的零組件，占成本40％，讓建興覺得「那就一起去吧，」光寶集團副總裁暨核心轉投資事業執行長陳廣中說。
「設新廠的地方，我就兩個考慮，」陳廣中說，一是當地要有出口加工區，省掉稅的麻煩，二是供應鏈成本低。
北海新廠建地107畝，1萬4000坪的超大車間，預計招聘3500名員工。飛利浦建興光電儲存事業部總經理曾煥雄說，新廠今年的產值預計在21億人民幣，明年達到30億人民幣，已是當地最大的外來投資。
龍頭企業來了，也會帶動上下游配套企業跟進，「大概會有10家以上過來北海吧，」曾煥雄笑著透露。
面對東協的海上通道，承接東部製造業移轉，就像一雙翅膀的兩翼，帶領北海遨翔。
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